澳大利亞 Australia－能源及永續 (Energy & Sustainability)

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: 發佈: 2024年7月02日

國家: 澳大利亞 Australia
主題: 能源及永續 (Energy & Sustainability)

文章橫幅圖片：主題－澳大利亞能源及永續

趨勢要點：
澳洲為大洋洲中土地面積最廣之國家，近年受到氣後衝擊之下，為了國家可永續發展，在永續政策上除自然環境保育，更同時重視綠色能源發展。其中以氫能為其重要發展項目，並以氫能的發展為基礎，積極與多國進行合作。

章節段落：｜重要單位｜國家政策｜臺澳合作｜國際合作｜國際組織｜總整表格｜

重要單位

澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 (Department of Climate Change, Energy, the Environment and Water, DCCEEW)
澳大利亞產業、科學及資源部 (Department of Industry, Science and Resources, DISR)
澳大利亞外交貿易部 (Department of Foreign Affairs and Trade, DFAT)
澳大利亞再生能源署 (Australian Renewable Energy Agency, ARENA)
淨零經濟管理局 (Net Zero Economy Agency, NZEA)
澳洲自然中心 (Australia’s Nature Hub)

國家政策

《未來天然氣策略》(Future Gas Strategy)
2024 年 5 月，澳洲政府發佈《未來天然氣策略》(Future Gas Strategy)，政策主要目標有四：支持澳洲經濟脫碳、保障能源安全和可負擔性、鞏固澳洲作為有吸引力的貿易和投資標的聲譽、幫助澳洲的貿易夥伴實現淨零排放。政策中澳洲政府多次表示其於 2050 年達到淨零排放的決心，並且特別著眼於天然氣的市場價格以及整體國家內部天然氣的應用調適。除此之外，該政策中也提及，澳洲將釋放近海面積作為溫室氣體儲存地。

《未來澳洲製造計畫》(Future Made in Australia)
2024 年 4 月，澳洲總理宣布推出《未來澳洲製造計畫》(Future Made in Australia)，由政府投入 227 億澳幣 (Budget 2024-2025)，期望能以最大程度實現淨零排放的經濟和工業效益，確保澳洲於全球經濟變局中戰略地位。該法案提及產業跨度有水泥、磚塊、玻璃、肥料等製造業、食品加工及關鍵礦物精煉等行業，並表示希望也能夠協助貿易夥伴減排。

雖說澳洲欲以此法案進一步堅定減排決心，然政府自身亦認為缺乏明確目標。除此之外，針對本法案推行所需的勞動力以及可能造成的經濟問題(投資貸款的嚴謹性以及投資貸款是否可能加重通膨壓力)，仍為政府需商榷並解決的問題。（澳大利亞首相辦公室，2024）（ABC News，2024）（澳洲政府預算，2024）

未來澳洲製造計畫（圖文來源 © 澳洲駐台辦事處）

澳洲政府此法案，或許可為臺灣創造出更多與澳洲的合作機會。據我國駐澳洲代表徐佑典大使表示，臺灣與澳洲在氫能合作上具有良好前景，儘管氫能相關技術仍有競爭力、商業化及運輸便利性等相關挑戰，但此類挑戰不失為臺灣可發揮科研實力所在，例如臺灣企業能透過科技幫助澳洲氫能公司解決技術難題（如廢水處理），實現互利共贏。臺灣和澳洲於 2024 年 5 月簽署的「臺澳科技合作協議」(Australia-Taiwan Science and Technology Arrangement, STA) 即為雙方在氫能領域的研發合作奠定了良好基礎。（中央社，2024）

《國家能源效率戰略》(National Energy Performance Strategy)
2024 年 4 月，澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 (DCCEEW) 啟動《國家能源效率戰略》(National Energy Performance Strategy)，表示 2026 年前澳洲政府將挹注 1,520 萬澳幣於管理能源需求並良好使用各種能源。澳洲政府希望藉此達成能源轉型及減低能源費用，同時提升能源可靠性和安全性。除能源議題，澳洲政府也盼以此戰略促成中央與地方甚至人民在能源議題中的協商意願、有效提升就業率，與確保國民於能源使用享有均益，創造更為健康的社會。

澳洲各州／領地政府推行能源相關計畫（圖表來源：© 澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 DCCEEW）

澳洲各州／領地政府推行能源相關計畫
（圖表來源：© 澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 DCCEEW）

《太陽能射日計畫》(Solar Sunshot)
2024 年 3 月，澳洲政府宣布研擬《太陽能射日計畫》(Solar Sunshot Program) 投入 10 億澳元補助於發展太陽能光電 (Solar Photovoltaic) 供應鏈製造能力。計畫基礎可追溯自 2023 年 7 月「淨零經濟管理局」(Net Zero Economy Agency, NZEA) 成立，推動淨零的經濟與產業轉型，促進澳洲的投資與製造，太陽能、氫能與關鍵礦物為未來三大推動之領域。

該計畫由「澳大利亞再生能源署」(Australian Renewable Energy Agency, ARENA) 與業界合作，並由澳洲政府攜手設計及實施該計畫措施。再生能源署將聚焦從矽碇、晶圓到太陽能電池、模組組裝等相關零組件供應鏈，及先進技術部署與創新。目前澳洲每 3 戶家庭中就有 1 戶有裝設太陽能板，為全球使用率最高之國家，惟在其國內使用的太陽能板，僅有 1% 為澳洲製造。（駐澳大利亞台北經濟文化辦事處，2024）

《氫能啟動計畫》(Hydrogen Headstart)
2023 年 5 月，澳洲政府宣布自聯邦預算撥補 20 億澳元於《氫能啟動計畫》(Hydrogen Headstart Program) 及資助大規模產氫等計畫，加速澳洲的氫能與潔淨能能源產業的發展，協助澳洲鏈結全球氫能供應鏈，促進就業機會和投資潛力。該計畫由澳大利亞再生能源署 (ARENA) 與澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 (DCCEEW) 共同合作設計與諮詢流程，將以競爭比較的方式挑選大型澳洲本土的計畫，聚焦利用再生能源產氫或其衍生產品。

《2021-2025 國家氣候韌性及調適策略》(National Climate Resilience and Adaptation Strategy 2021-2025)
2021 年 10 月，澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 (DCCEEW) 發佈《2021-2025 國家氣候韌性及調適策略》(National Climate Resilience and Adaptation Strategy 2021-2025)，旨在協助澳洲於不斷變遷的氣候之下進行預測、管理和調適。此策略呼應聯合國《巴黎協定》(The Paris Agreement) 內容，涵蓋面向包含了自然、建設、社會和經濟，並且提出三個目標：透過協作推動投資和行動、改善氣候資訊和服務、評估成效並隨時調整。

策略亦提及，澳洲面對氣候變遷時承擔的不只有環境的風險，更有經濟風險將伴隨氣候變遷而來。舉例而言，澳洲的農業產值在過去 20 年間下降了 23%，意即每個農場損失達到近 3 萬澳幣。政策中也指出，永續涵蓋的產業不只有單一產業，而是各種產業類別皆受影響。故此澳洲政府表示，應當提出跨產業的解決方案，並且達成跨產業合作，方能達到有效面對氣候變遷影響的效果。

《2019-2030 澳洲自然戰略》(Australia’s Strategy for Nature 2019-2030)
2019 年 1 月，澳大利亞自然中心 (Australia’s Nature Hub) 提出《2019-2030 澳洲自然戰略》(Australia's Strategy for Nature 2019-2030)，針對澳洲中央及地方政府對於澳洲境內自然環境管理提出的框架。澳洲政府亦依據聯合國《昆明－蒙特婁全球生物多樣性框架》(Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework) 內容對此戰略進行調整修訂。澳洲環境部長針對此戰略發展，表示已有 6 大領域為澳洲自然環境重要目標，分別為：保存澳洲 30% 的土地、保護澳洲 30% 的海洋環境、致力於 0 生物滅絕、有效恢復退化的土地、內陸水域、海洋和海岸生態系、應對外來物種影響、建立循環經濟並減少塑膠對大自然的影響、最大程度減少氣候變遷對大自然的影響。除了 6 個目標外，並提出實現目標的 3 個要素：確保環境數據和資訊可廣泛取得且可支援計畫、將自然納入政府和企業決策，包括融資、政策改革、監管和規劃、確保自然相關決策中代表的平等性，尤其原住民代表的平等權利。

《2022-2032 昆士蘭零碳排汽車戰略》(Queensland’s Zero Emission Vehicle Strategy 2022-2032)
2022 年 3 月，澳洲昆士蘭州政府頒布《2022-2032 昆士蘭零碳排汽車戰略》(Queensland’s Zero Emission Vehicle Strategy 2022-2032) 因應澳洲政府承諾 2025 達成淨零碳排。昆士蘭州針對「零碳排汽車」(Zero Emission Vehicle, ZEV) 推行計畫及施行目標，作為全國及澳洲政府的 ZEV 政策模範。要作為國家的領頭須提供明確有助交通減少排放，克服主流轉向 ZEV 陣痛期的指引方向，包含：改善車輛排放標準，包含與國際市場碳排標準接軌、改善升國家燃料品質標準、激勵市場及吸引國際車廠、採用排放控制技術、對 ZEV 採取優惠措施、《澳洲國家建築法規》(National Construction Code) 確保未來有充足的 ZEV 充電基礎設施，及推動再生能源的採購和製造政策。

昆士蘭州政府頒布眾多環境能源相關的戰略，如《澳洲未來燃料和車輛策略》(The Future Fuels and Vehicles Strategy)、《昆士蘭交通戰略》(Queensland Transport Strategy)、《昆士蘭氣候行動方案》(Queensland Climate Action Plan)、《昆士蘭氫能產業戰略》(Queensland Hydrogen Industry Strategy) 等。昆士蘭州政府在交通部分，優先推動鼓勵更潔能環保的交通方式、建構 ZEV 製造及供應鏈能力、打造支援 ZEV 的基礎設施及推動再生能源和充電。盼昆士蘭州的市民、社區和產業能在未來十年內能使用 ZEV 並從中受益。

臺澳合作

國家科學及技術委員會 (NSTC)
承繼國科會前主委吳政忠博士於 2023 年出訪拜會澳洲產業、科學及資源部高層時，向澳洲建議推動「臺澳科技合作協議」(Australia-Taiwan Science and Technology Arrangement, STA)，經半年討論規劃，由我國駐澳洲徐佑典大使和「澳洲駐臺辦事處」馮國斌處長 (Robert Fergusson) 於 2024 年 5 月在坎培拉完成簽署。徐大使表示，臺澳雙方本次將 2012 年的雙邊合作備忘錄升級為科學及技術合作協議，代表雙方對彼此科研能量之重視，在協議架構下，雙邊未來科研關係將更加緊密，合作層面也將持續擴大，期待雙方的研發合作成果，能對國際社會產生更大的影響力。臺澳將聚焦四大重點領域，包括資通訊科技製造、半導體科技與關鍵技術供應鏈韌性、生物科技以及淨零轉型等，應可為臺灣與澳洲雙方在未來進一步產生科技合作的基礎。（國科會，2024）（駐澳洲台北經濟文化辦事處，2024）（Taiwan Today，2024）

睿禾控股
睿禾控股日前在徐佑典大使與昆士蘭副州長 Cameron Dick 共同見證下，與澳洲「綠氫大型專案」(The Hydrogen Utility, H2U) 簽署臺灣獨家合作計畫。預計將利用澳洲便宜的綠電與土地，提供有價格競爭力的綠氫，並轉化合成為綠氨，透過海運運輸至臺灣。H2U 計畫為澳洲境內少數成熟且大型的綠氫專案，第一期預計將於 2028 年前完成工程開始投入量產，而在此期間預計每年產綠氫達 100 萬公噸。並預估 2032 年時，綠氫可達年產量 400 萬公噸。H2U 計畫共同開發的參與者包括日本三菱重工 (Mitsubishi Heavy Industries)、韓國東西電力 (East-West Power)、澳洲皇家孚寶 (Royal Vopak) 及奧瑞康(Oricon Corporation) 公司等，皆是國際上投入氫能發展的能源與運輸巨擘，未來也將協助睿禾控股規劃運輸、儲存與發電的基礎設施設計、發包與維運。睿禾控股將進一步整合臺灣過去在半導體水資源處理領域的技術，並引導更多臺灣廠商將相關技術帶入電解水製氫的領域。睿禾控股也將提供再生能源電力預測與調度的技術，進行綠電電解產氫的電力調度服務。（經濟日報，2024）（鉅亨網，2024）

國際合作

新加坡 (Singapore)
2024 年 4 月，同為重要轉運中心的澳洲和新加坡，基於協助減少海運行業碳排放的目標，宣布進行 2,000 萬美元的合作案「澳星低排放技術倡議」(Australia-Singapore Initiative on Low Emissions Technologies, ASLET)。該倡議將進一步支持澳洲和新加坡 2024 年 3 月間談妥的「綠色和數位航運走廊」(Green and Digital Shipping Corridor, GDSC)，該倡議為了減少澳洲和新加坡間海運航線的碳排放。ASLET 的簽署將解鎖新的燃料解決方案，加速大規模部署和採用零或接近零溫室氣體 (GHG) 的排放技術，並將探索澳洲和新加坡在綠色航運和港口基礎設施倡議方面的合作機會。（CSIRO，2024）

2020 年 10 月，澳洲和新加坡簽署《澳星低排放解決方案合作備忘錄》(Australia-Singapore Memorandum of Understanding for Cooperation on Low-emissions Solutions)，兩國相互分享自身的合作和經驗，合作開發減排技術。聚焦長期減排計畫、氫能為主的供應鏈、碳捕捉利用及封存、再生能源貿易、排放監測和減排策略方面進行合作，包括科技應在減低排放量的成果中扮演的角色。（DCCEEW，2020）（新加坡貿工部 MTI，2020）（新加坡國際能源週 SIEW，2020）

紐西蘭 (New Zealand)
2023 年 6 月，氣候變遷與能源部長鮑文 (Chris Bowen) 和財政部長查默斯 (Jim Chalmers) 訪問紐西蘭並參與首屆「澳洲－紐西蘭 2+2 氣候與金融對話」(Australia-New Zealand 2+2 Climate and Finance Dialogue) 後，澳洲與紐西蘭政府簽署了聯合聲明並表示，將發掘共同的經濟機會以確保能夠成功達成淨零目標，並以每年舉辦 2+2 金融對話、建立淨零政府工作小組、推動電動交通載具和零排放交通載具進口至兩國，以努力達成淨零。同時雙方也將訂定共同監管架構以及指標，並支持全球性原產地保證計畫的發展。（DCCEEW，2023）（DCCEEW，2023）（紐西蘭政府 Beehive，2023）

印度 (India)
2022 年 6 月，澳洲與印度在「第四屆印度－澳洲能源對話」(The 4th India-Australia Energy Dialogue) 期間簽署了《澳印新能源和再生能源技術合作意向書》(The Letter of Intent between India and Australia on New and Renewable Energy Technology)，讓印度成為繼澳洲與德國、新加坡、日本、南韓及英國後，第六個建立低排放技術夥伴關係的國家。在簽署此意向書前，澳洲和印度已互有承諾在降低超低成本太陽能和清潔氫氣的成本上共同努力。此份合作意向書的簽定為澳洲決心投資超過 5 億澳幣的承諾的一部份，為支持澳洲與他國的新型夥伴關係，同時也希望增加更多就業機會。（DCCEEW，2022）（DCCEEW，2022）（印度新能源及再生能源部 MNRE，2022）

國際組織

東南亞國家協會 (ASEAN)
2024 年 3 月，為慶祝澳洲成為東協首個對話夥伴 50 週年，澳洲在墨爾本舉行了「2024 東協－澳洲特別峰會」(2024 ASEAN-Australia Special Summit)。澳洲總理艾班尼斯 (Anthony Albanese) 宣布提供 20 億元澳幣投資基金於支持東協夥伴綠色能源轉型。另外，澳洲也藉此機會通過〈東協－澳洲聯合領導人願景聲明〉(ASEAN-Australia Leaders’ Vision Statement) 和〈墨爾本宣言〉(The Melbourne Declaration)。兩份文件中，澳洲表示了攜手東協地區策進永續發展的展望。澳洲指出，在區域間分享具有包容性和公平性的解決方案是應對氣候變遷和生物多樣性喪失等全球挑戰的關鍵，並表示將加快淘汰化石燃料的腳步，加速區域間能源轉型，並利用能源轉型創造出長期的區域安全。（駐澳大利亞台北經濟文化辦事處經濟組，2024）（中央社 CNA，2024）（澳大利亞首相網站 PM，2024）（澳大利亞首相及內閣部 PMC，2024）

澳大利亞－永續與能源發展綜整

主要負責單位／機構	政策及合作計畫
澳大利亞產業、科學及資源部 (DISR)	《澳洲未來燃料和車輛策略》(The Future Fuels and Vehicles Strategy) 《未來天然氣策略》(Future Gas Strategy)
澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 (DCCEEW)	《長期減排方案》(Long Term Emissions Reduction Plan) 《國家能源效率戰略》(National Energy Performance Strategy) 《氫能啟動計畫》(Hydrogen Headstart Program) 《2021-2025 國家氣候韌性及調適策略》(National Climate Resilience and Adaptation Strategy 2021-2025)
澳大利亞外交貿易部 (DFAT)	《永續發展目標執行情況報告》(Report on the Implementation of the Sustainable Development Goals) 綠色和數位航運走廊 (Green and Digital Shipping Corridor)
昆士蘭州政府 (QLD Government)	《2022-2032 昆士蘭零碳排汽車戰略》(Queensland’s Zero Emission Vehicle Strategy 2022-2032) 《昆士蘭交通淨零碳排路線圖》 (Queensland Zero Net Emissions for Transport Roadmap) 《昆士蘭交通戰略》(Queensland Transport Strategy) 《昆士蘭氣候行動方案》(Queensland Climate Action Plan) 《昆士蘭氫能產業戰略》(Queensland Hydrogen Industry Strategy)
澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 (DCCEEW)	《未來澳洲製造計畫》(Future Made in Australia)
澳大利亞再生能源署 (ARENA) 淨零經濟管理局 (Net Zero Economy Authority)	《太陽能射日計畫》(Solar Sunshot Program)
澳大利亞聯邦科學及產業研究組織 (CSIRO)	澳星低排放技術倡議 (Australia-Singapore Initiative on Low Emissions Technologies)
澳大利亞自然中心 (Australia’s Nature Hub)	《2019-2030 澳洲自然戰略》(Australia’s Strategy for Nature 2019-2030)
澳大利亞外交貿易部 (DFAT) 澳大利亞產業、科學及資源部 (DISR) 國家科學及技術委員會 (NSTC)	臺澳科技合作協議 (Australia-Taiwan Science and Technology Arrangement)
澳大利亞氣候變遷、能源、環境暨水資源部 (DCCEEW) 澳大利亞國庫部長 (Treasurer of Australia) 紐西蘭財政部長 (Minister of Finance) 紐西蘭氣候變遷部長 (Minister of Climate Change)	澳洲－紐西蘭 2+2 氣候與金融對話 (Australia-New Zealand 2+2 Climate and Finance Dialogue)